近日，我校地理科学学院特聘研究员乌云德吉在土地利用与可持续治理领域国际期刊《Land Use Policy》（中科院一区Top）上发表学术论文，题目为“Beyond expansion: Bottom-line thinking for sustainable farmland in global drylands”。乌云德吉为该论文唯一作者，我校地理科学学院、蒙古高原地理环境研究重点实验室为论文唯一署名单位。

长期以来，在全球干旱区，农田扩张常被视为保障粮食安全和推动区域发展的重要路径。然而，在土壤浅薄、水资源短缺、生态环境脆弱的地区，单纯依赖耕地扩张往往难以实现预期目标，反而可能带来土壤退化、地下水超采、生态系统脆弱性上升等一系列连锁风险。围绕这一问题，乌云德吉立足全球干旱区农业转型与土地治理前沿，系统梳理了农地扩张、土地退化、耕地撂荒与生态恢复之间的内在关联，提出了面向干旱区可持续农田治理的“底线治理（Bottom-line Governance）”框架。

该研究将干旱区农地可持续治理归纳为三个相互关联的底线维度：一是生态底线，强调维护生态系统完整性，防止土壤、植被和生物多样性发生不可逆退化；二是资源底线，强调水、养分和能源等关键投入不能突破自然更新和承载能力；三是社会经济底线，强调在生态保护的基础上保障农户生计稳定和乡村社会持续发展。研究指出，这三条底线彼此独立又相互耦合，共同构成了干旱区农业利用与土地治理的决策边界，为识别哪些土地应继续利用、哪些土地应调整用途、哪些区域应优先恢复生态提供了新的分析框架。

图1 干旱区农业底线治理与决策空间概念模型

在此基础上，论文进一步探讨了“底线治理”在不同制度环境中的实践路径。研究认为，在集中型治理体系下，可通过国土空间分区、永久基本农田划定、地下水配额管理以及生态绩效考核等方式，将底线原则嵌入土地利用决策；在市场导向型治理体系下，可借助生态补贴、农业环境承诺、资源使用激励等政策工具推动底线治理落地；在治理能力相对薄弱的干旱区，则可依托社区资源管理、土地修复项目以及生计支持措施等方式，逐步推进农业利用与生态修复的协调转型。该研究表明，干旱区农业可持续发展并不存在单一治理模式，而是需要根据不同区域的治理结构和资源环境条件，构建差异化的制度路径。

图2 干旱区不同制度情境下底线治理的实施路径

论文进一步指出，干旱区农业治理不应仅仅追求耕地数量增加，而应更加注重在生态约束和资源承载范围内优化土地利用决策。文中提出，未来干旱区可持续治理的关键，不在于“还能开垦多少土地”，而在于“知道在哪里停止”。这一观点突破了传统以扩张保障安全的发展逻辑，为理解干旱区农地扩张、耕地撂荒与生态恢复之间的关系提供了新的理论视角，也为我国北方干旱半干旱区农业可持续发展、国土空间优化与生态安全屏障建设提供了重要参考。

该研究得到国家自然科学基金项目（No. U25A20401）资助。

论文DOI：10.1016/j.landusepol.2026.108059。

来源：科学技术处

编辑：燕书羽 初审：刘燕荣 复审：云桦 终审：王志强